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涉企行政执法 · 典型案例 | 开封市文化广电和旅游局坚持严格执法和指导服务并重 持续优化文旅市场环境

涉企行政执法 · 典型案例 | 开封市文化广电和旅游局坚持严格执法和指导服务并重 持续优化文旅市场环境

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为进一步规范旅游市场秩序,持续擦亮开封文旅金字招牌,按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求,开封市文化广电和旅游局坚持严格执法与指导服务并重,把握好管理和服务的“度”,多措并举引导文旅企业合法诚信经营。

加强动员部署。开封市文化广电和旅游局主要领导安排部署规范涉企行政执法工作,局党组每季度听取工作汇报。将规范行政执法行为纳入目标考核体系,与各科室、直属二级机构签订目标责任书。系统学习解读国务院和省市关于规范涉企行政检查的有关文件精神,对照规定要求开展自查,着力破除简单以检查次数、办案量等检验工作成效的习惯思维。

强化行政执法清单管理。在开封市文化广电和旅游局官网设置“涉企行政执法公示专栏”,公布行政检查事项依据53项、行政执法事项213项。按程序制定2025年涉企行政检查计划11项以及旅游市场专项整治行动。制定《2025年文化和旅游市场“双随机、一公开”抽查计划》,包括2个部门联合、5个本部门“双随机、一公开”抽查计划,本部门“双随机、一公开”抽查经营单位483家次。

提升行政执法质效。推进分级分类监管,主动排查纠治对个别网吧检查次数较多的问题。推进“综合查一次”,会同公安、消防、市场监管、交通运输、应急管理等部门开展文旅领域联合检查4次,局有关科室、市文化市场综合行政执法支队开展假日旅游安全检查5次,与交通运输部门共享旅游包车信息。推行“一表通查”,区分17类经营主体明确检查标准。多渠道排查问题线索,发布旅游市场突出问题征集公告,有针对性地开展核查。

推进柔性执法。加强行政违法风险研判,下达行政相对人违法违规风险提示,对146家次经营单位开展政策宣讲,下达行政指导8份。针对旅游演艺多的实际,演出前集中约谈举办方和景区相关负责人。用好行政处罚法、行政处罚裁量标准,充分考虑案件性质和影响,按照有利于行政相对人的原则,做到不罚或少罚,累计减免金额10万元。

2025年上半年,开封市文化广电和旅游局主动开展的行政检查次数同比减少近40%;因投诉举报、转办交办、数据监测等线索开展的行政检查次数占总检查次数的比例同比上升17.5%;涉旅投诉量同比减少37%,游客满意率近100%,逐步奠定“管住风险、无事不扰、有呼必应”的行政执法格局。

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