6月17日，河南法治报记者从开封市司法局获悉，近年来，开封市积极探索创新，构建全链条、多维度、闭环式政府立法风险防控体系，通过立法前精准调研评估、立法中程序优化把关、立法后效果动态追踪等举措，全面提升地方立法质效，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。

立法前：科学谋划织密风险预判网络

“地方立法计划是防范立法风险、实现预期管理制约的基础性工作。”开封市司法局相关负责人介绍，在立法立项阶段，开封市建立人大与政府联合征集机制，通过联合发文、媒体公告等方式广泛收集意见建议。为有效防范立法盲目性风险，开封市组建了由法律专家、行业代表等构成的专业评估团队，对立法项目开展的必要性、可行性和社会影响进行评估。在《开封市城市巡游出租汽车管理办法》立法过程中，评估组从合法性、执行性、社会接受度三个维度深入分析，成功识别出租汽车经营权配置、转让和经营期限等规定存在执行难度大、行业接受度低的风险。近年来，3个存在立法风险的立法项目因评估未通过不予立项，从源头上避免了草率立法。

立法中：程序优化构建全流程防控体系

开封市严格落实党对立法工作的全面领导，年度立法计划和重大项目均需报市委审定。在法规规章起草过程中，市委专题研究党建引领条款设置，确保立法工作始终保持正确政治方向。同时，开封市创新开展“三个规律”（自然规律、社会规律、经济规律）审查和“利益相关方影响指数”评估。以《开封市城区停车管理条例》立法过程为例，相关部门通过经济规律评估对道路停车泊位收费标准进行了科学调整。此外，开封市22个基层立法联系点充分发挥“直通车”作用，广泛收集民意。在《开封市直管公房管理办法》立法过程中，立法工作组深入开封市城乡一体化示范区金耀街道办事处基层立法联系点召开座谈会，收集并采纳了关于“明确直管公房定义”“加强危破老旧直管住宅房屋维护管理”“建立公租房申请与直管公房承租人居住条件改善制度”等多项建议。

立法后：动态评估推动法规迭代升级

开封市建立“动态监测＋执法反馈”双轨评估机制，对法规规章实施效果进行持续跟踪。为提升法规的知晓度和执行力，开封市还组织相关部门开展专题业务培训，加强与利益相关者的沟通反馈，有效避免因利益冲突、社会认知差异等因素造成执行阻力，确保法律的实施取得良好效果。“我们将持续推进政府立法风险防控体系精细化管理，推动地方立法从‘制规定’向‘优环境’转型升级，让法规规章成为解决社会问题的‘金钥匙’，为法治开封建设注入新动能。”开封市司法局相关负责人表示。