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开封市打造《宋都调解》普法教育特色品牌

开封市打造《宋都调解》普法教育特色品牌

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近年来,开封市坚持和发展“枫桥经验”,以“为党委政府分忧、为百姓解难”为原则,不断丰富人民调解工作形式内涵,创新开办《宋都调解》法治电视栏目,采取“电视+调解+普法”融合模式,依托“三化三有”实现高质量发展,成为开封乃至全省全国人民调解和普法教育工作的一张靓丽名片。

一、聚焦品牌化,定位有高度。一是契合时机,准确定位。栏目以《中华人民共和国人民调解法》实施为契机,以“调解纠纷、化解矛盾、普法宣传、促进和谐”为宗旨,全方位宣传宪法、民法典、人民调解法等相关法律法规,满足人民群众的法律需求,真正达到“调解一起、普及一法、播出一期、教育一片”的法治宣传教育效果。二是立足职能,有机融合。将司法行政人民调解和普法教育两大职能有机融合,通过“全景式”展现调解过程,“靶向式”开展普法教育,不仅调解了个案,宣传了法律,同时也教育了群众,培训了全市调解员,促进了各类调解工作,深化了社会的平安和谐。三是科学设置,特色鲜明。栏目以服务性和教育性为导向,科学设置了“人民调解、普法教育、法治动态”三大板块。在每期节目中,根据播出的纠纷调解案例,专门邀请律师、法学专家和法律专业人士以案释法,普及宣传相关法律法规知识,形成了“在调解之中普法,在普法之中调解”的栏目特色。

二、实现专业化,运作有力度。一是专设调解机构。成立市级人民调解工作平台——开封市宋都人民调解委员会。邀请50多名政法战线正县职以上退休的政法工作专家,以及市人大常委会委员、市政协常委担任《宋都调解》监督指导员,特邀武和平、王立群、焦守云等社会知名人士担任栏目顾问。二是全面统筹保障。栏目站位全市高度,由开封市委全面依法治市委员会办公室开办,市司法局独立策划制作。市财政每年拨付专项资金40万元,加强人员、技术、物资等支持力度,高标准保障栏目的建设和运营。三是壮大工作队伍。相继聘请100多名退休或退居二线的政法干部参与调解民间纠纷;组织引导全市500多名律师发挥法律专业优势,走村入户化解矛盾;邀请农业、教育、工商、会计、司法鉴定等领域的专家参与纠纷调解,使调解结果更具信服力和权威性。四是健全工作流程。组建人民调解员、案源提供选拔、普法宣传、栏目制作、节目审片、联络员六支工作分队,明确案例选取、确定调解员、现场调解、实地拍摄、后期制作、节目审定、签字送播、协议履行、跟踪回访等各环节流程规范,确保了栏目制作质量和水平。五是突出调解效能。以“六防六促”、农村基层矛盾纠纷集中排查化解等专项行动为着力点,调处化解涉及婚姻情感、家庭赡养、邻里物业、涉灾涉疫、土地承包、民间借贷、农民工工资拖欠等多种类型的矛盾纠纷,切实解决群众“急难愁盼”问题。开办以来,栏目妥善化解了群体性地界纠纷、工程款结算纠纷等一大批“重点案”“骨头案”,切实维护了社会的和谐稳定。

三、推进多元化,普法有深度。一是开展“案例式”普法。结合节目中播出的噪声扰民、高空坠物、租赁合同等具体案例,邀请专业律师以案释法,用身边人、身边事有针对性地以案说法,使普法宣传更直观、更形象、更生动、更有效。二是开展“专题式”普法。紧扣法律法规颁布、实施、修订等重要时间节点,策划录制民法典等专题普法节目,开展全方位、多角度、深层次宣传解读。三是开展“滴灌式”普法。聚焦群众关心关注的物业管理、劳动合同等热点问题开展“滴灌式”普法,做到“群众关心什么,普法就讲什么”。四是开展“联动式”普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制,邀请公安、信访、住房城乡建设、文化广电旅游、城市管理、市场监管等部门有关负责人,结合部门职能和工作实际,深入解读反有组织犯罪法、信访工作条例、著作权法、消费者权益保护法等相关法律法规,形成普法工作合力。

《宋都调解》栏目开办至今,共播出节目302期,累计播出1812次、时长54360分钟,调解各类矛盾纠纷600多起,以案释法宣传法律法规200多部;20多起典型案例先后被中央广播电视总台社会与法频道、河南卫视、河南电视台法治频道等播出。栏目运作经验受到新华社、《人民日报》《法治日报》《河南日报》等主流媒体的广泛报道,栏目社会知晓率和影响力日益增强。《宋都调解》被评为全国司法行政系统“政法干警核心价值观教育实践活动”典型案例、“河南省法制节目奖二等奖”,入围司法部“新时代司法为民好榜样”“河南省十大法治人物”候选之列;开封市宋都人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。2018年12月,时任中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨到开封实地调研,对《宋都调解》化解纠纷方式给予充分肯定,称之为“枫桥经验”在人民调解领域里的典范。2021年9月和2023年1月,中央依法治国办调研组两次深入《宋都调解》现场实地调研,对栏目运作模式和经验做法给予高度评价。2023年10月11日,中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清实地调研《宋都调解》法治电视栏目,听取栏目运作机制和运行情况介绍,了解全市矛盾纠纷调处化解情况,观看视频汇报片和精选调解节目,对栏目予以肯定。

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