2023年，在省委、省政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，开封市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，高质高效完成法治政府建设各项任务，取得了显著成效。获评2022年法治河南（法治政府）建设考核“优秀等次”；连续5年被评为“全省平安建设优秀省辖市”；荣获全国市域社会治理现代化试点“合格城市”；宋都人民调解委员会（“宋都调解”电视解纷工作法）入选全国“枫桥式工作法”单位，受到习近平总书记亲切会见。

  坚持高位统筹
  扛稳扛牢“第一责任人”责任

  坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面和全过程，持续将学习贯彻习近平法治思想成效转化为推进法治政府建设的生动实践。市委书记、市长任组长，统筹推进法治政府建设示范市创建工作；市委主要领导先后3次召开市委全面依法治市委员会会议、办公室会议，专题听取法治建设工作汇报；市政府主要领导先后2次召开法治政府建设专题工作会议，推动法治政府建设示范创建各项工作落到实处；市政府常务会议先后10余次研究法治政府建设相关工作。

  坚持目标导向
  开创法治政府建设工作新局面

  政府职能依法全面履行
  全面落实权责清单动态管理，确认市直部门权责事项3536项，动态调整483项。全面深化“双随机、一公开”监管，开展双随机检查1352次，抽取检查对象11023户次。创新推出“一件事一次办”自由组合模式，已上线自由组合事项260个。持续推进“互联网+监管”数据汇聚，监管事项主项覆盖率98.74%，监管事项子项覆盖率94.38%。开封市“依托大数据平台，持续挖掘数据应用价值，确保数据可用、好用、易用”的经验做法被国务院办公厅信息简报推广。

  行政决策机制不断完善
  建立基层立法联系点20个，组织召开立法座谈会、论证会、协调会等30余次，制定出台《开封市海绵城市建设管理条例》《开封市城市生活垃圾分类管理办法》。修订《开封市人民政府工作规则》，健全依法行政决策和法制审核机制；动态调整2023年度重大行政决策事项目录，市政府重大行政决策事项，合法性审查率、集体讨论率均达100%。出台《行政规范性文件评估暂行办法》，审查市县两级行政发文4600余件，受理备案规范性文件120余件，行政规范性文件报备率、规范率、合法性审核率均达100%。

  行政执法行为得到有效规范
  常态化开展服务型行政执法比武练兵，获评第二届全省服务型行政执法比武二等奖。出台“依法行政·码上监督”十项措施、行政执法“十条禁令”“服务型行政执法工作指引”，建立“驻站式”行政执法监督，常态化开展案卷交叉互评，在全省率先建成“依法行政·码上监督”平台，运用大数据技术为行政执法监督工作赋能增效，各级行政执法机关入企“码”上执法检查次数6097次，提醒纠正执法文书内容不当8次，提醒修改执法文书上传格式12次。“依法行政·码上监督”平台经验被全国优化营商环境简报刊登推广。

  政府权力制约监督持续强化
  办理完成省级建议提案13件，市级建议提案1504件，满意率均达100%，满意率创历史新高。创新“一把手”监督举措，策划推出《“一把手”谈全面从严治党》系列访谈节目33期。持续深化纪法衔接，开展全市涉企行政执法突出问题专项监督，有力推动了全市涉企行政执法能力水平的提升。推广“大数据审计+现场审计”模式，完成审计项目285个，提出审计建议974条，被采纳936条。坚持应公开尽公开，2023年，全市各级行政机关共向社会主动公开信息731万余条，发布重要文件政策解读71次，办理依申请信息公开1654起。

  重大突发事件依法有效处置
  健全预案体系，创新建立市级“1+19”防汛应急预案体系。成立首个“应急·救援”慈善公益基金，支持社会应急力量发展。台风“杜苏芮”期间，派出26名精干社会救援力量驰援涿州，营救被困群众1400余人。组建市级防汛抢险队伍24支、3600余人，县乡村基层救援队伍3.7万余人。2023年，发布各类灾害预警提醒72条，组织会商研判17次，发布气象灾害预警提醒215条，设置转移安置点861个，及时转移受威胁人员790人，科学有效应对暴雨极端天气。安全生产和防灾减灾救灾工作连续三年位居全省第一方阵，连续三年在全省应急管理工作会议上作典型发言。

  数字法治政府建设水平全面提升
  出台《开封市加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》，以数字政府建设为牵引全力推进高质量法治政府建设。建成“依法行政·码上监督”平台，构建“互联网+执法监督”新模式。积极打造城市运行管理服务平台，并以其为抓手，融合数据资源、辅助行政决策、服务保障民生，在全国加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设现场会上作经验交流发言。市政府荣获“2023年度数博会‘数字政府’管理创新奖”。

  府院联动会议机制持续完善
  市、县两级府院联动会议实现全覆盖，市府院联动办独立实体平台运转。府院联动开展任务交办3次、专项督察1次，推动党政机关实际履行法院生效判决74件、达成和解协议22件。建立行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼败诉率季度通报制度，行政机关负责人出庭应诉率较去年上升近20个百分点，行政诉讼败诉率较去年下降近11个百分点。我市问题楼盘处置化解经验入选全省府院联动典型案例汇编。

  矛盾纠纷得到依法有效化解
  持续深化行政复议体制改革，组建行政复议咨询委员会，受理行政复议案件728件，行政复议决定书、意见书履行率100%。持续推进信访工作法治化，探索建立“三单三函”工作机制、“电视+信访”工作机制，通过《汴梁信访》栏目，督促推动化解疑难复杂信访事项22件。建立诉调对接、公调中心、信访事项人民调解委员会等平台，实现人民调解委员会全覆盖，调处矛盾纠纷10.8万余起，调成率99.2%，人民调解专题节目3次被央视点赞推广。宋都人民调解委员会（“宋都调解”电视解纷工作法）入选全国“枫桥式工作法”单位。

  2024年，开封市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以全省法治政府建设示范市创建为契机，健全完善法治政府建设和府院联动制度机制，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，加强行政执法层级监督，完善重大行政决策目录化、标准化运行机制，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用，持续推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”，将政府行为全面纳入法治轨道，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩开封绚丽篇章！