开封市司法局

2024年法治政府建设情况报告

2024年以来，开封市司法局坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕市委“16136”总体思路，持续提升“1166”工作举措，牢固树立“大司法行政”理念，全面依法治市和全市司法行政各项工作取得新进展、新成效。荣获上级表彰表扬61项，获评全国“八五”普法中期表现突出单位、全省司法行政工作先进单位、2023年度全面依法治省考核优秀等次，并首次位居全省第一方阵。

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设有关情况

严格落实党委“第一议题”制度，出台《开封市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，落实“双学法”制度，推动市委常委会、市政府常务会专题学法7次，坚持党委理论学习中心组学习和“三会一课”制度，开展党委中心组学习9次，在2024年度全面依法治省工作推进会上作典型发言。

二、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）充分发挥司法行政职能，法治建设效能取得新进展。一是全面依法治市深入推进，习近平法治思想学习贯彻不断深化。落实“双学法”制度，推动市委常委会、市政府常务会专题学法7次，市委理论学习中心组学习研讨习近平法治思想6次，在全面依法治省工作推进会上作典型发言。二是服务型行政执法持续推动。健全行政调解告知引导等7项制度，规范建立行政调解室238个。持续推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”，工作成效全省第二。三是“码上监督”稳步深化。有效规范入企检查工作，经验做法全国推广并入选全省典型案例。四是文件管理扎实开展。我市文件备案率100%，连续3年5次位居全省首位。五是法治社会建设不断深化。落实普法责任清单，统筹开展普法宣传活动4100余场次，3家单位获评全国“八五”普法中期表现突出单位，3个法治文化基地获评全省优秀法治宣传教育基地。

（二）践行“大司法行政”理念，助力平安建设谱写新篇章。一是安全稳定持续保持。平稳有序完成市监狱收归省管工作，市强戒所连续11年蝉联全省司法行政戒毒系统目标考核先进单位，连续15年被司法部授予安全“六无”戒毒所。二是矛盾纠纷调处质效持续提升。组织开展践行“枫桥经验、助力平安开封”、宅基地矛盾纠纷排查化解等专项活动，调处矛盾纠纷6.6万余件，工作经验被《法治日报》《人民日报》长篇报道。

（三）持续发挥法治引领作用，服务中心大局展现新作为。一是立法质量不断提升。高质量完成3部法规规章的立法审查，直管公房管理办法以政府规章形式出台，有效弥补我市制度空白。二是服务政府决策主动靠前。承办市政府交办涉法研判工作17件，为市领导决策提供参考意见，获评全市高质量发展先进集体。全市县聘请党政机关法律顾问134人，提供法律服务7266次，提出建议6631条，被采纳5867条。三是法治化营商环境持续优化。出台优化法治化营商环境十项措施，中央、省、市媒体先后宣传报道。四是惠企助企强化法律服务供给。与市企业联合会、企业家协会签订战略合作协议，办理服务企业事项11项，减少经济损失10万余元。五是法治护航文旅增温提速。建立涉旅矛盾纠纷调解工作机制，节假日期间开展法治活动50余场次，提供法律咨询1550余人次，受到省市领导充分肯定。

（四）优化服务保障民生管理要素，法律服务水平实现新提升。一是机制更趋完善。实施公共法律服务六个一工作机制，培育出通许县“产业链+法律服务”等7个典型品牌。二是队伍不断优化。出台律师行业高质量发展三年提升行动方案，5个单位获评全国法律援助和公共法律服务工作先进集体。三是质效再度提升。办理法律援助案件5076件，办理公证1.5万余件，司法鉴定8510余件，采信率99%以上。

（五）稳固基层公共服务供给基石，基层基础建设再上新台阶。一是司法所建设推动有力。2024年，35个司法所全部完工并达到五星规范化标准，全市114个司法所实现五星规范化标准全覆盖。二是社区矫正基础建设持续巩固。大力推进智慧矫正建设，4个县区社区矫正中心被命名为省级智慧矫正中心，3个县区社区矫正工作被省厅通报表扬。三是公共法律服务平台建设更加完善。建立市级公法中心1个，县区公法中心10个，乡镇（街道）公法服务站114个，村（社区）公法服务室2446个，实现公法服务四级平台全覆盖。

（六）着重加强统筹协调深度，司法行政改革取得新突破。一是乡镇（街道）综合执法体制改革不断深化。开展乡镇综合行政执法赋权事项评估，兰考县依托乡镇（街道）综合执法改革打造“一体执法+治理联动”工作模式被《法治日报》宣传推广。二是刑事法律援助工作有力开展。办理刑事法律援助4309件，法律帮助1773件。三是法考工平稳有序作。圆满完成2024年法律职业资格考试工作，实现法考工作连续7年8次零差错、零失误。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

一是基层乡镇街道综合行政执法改革中存在机构设置和人员配备不到位的情况，影响综合执法工作有效开展。二是行政执法人员能力和素质有待进一步提高，执法规范化建设需进一步加强。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

2025年，市司法局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕省、市重大决策部署，牢固树立“大司法行政”理念，在提高行政立法质效、健全依法行政体制机制、促进公正执法司法、推进法治社会、加强涉外法治建设等各项工作上下功夫、出实效，做好“推进法治建设、守牢安全底线、服务中心大局、服务保障民生、夯实基层基础、落实司法行政改革”六篇文章，为助力开封在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋积极贡献力量。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                2025年2月14日

 开封市司法局2024年度法治政府建设情况报告.pdf